北極星環保網訊:日前，北極星環保網獲悉，《天津市工業(ye) 汙染源全M達標計劃實施方案》已經印發。全文如下：
津環保監察〔2017〕71號
市環保局關(guan) 於(yu) 印發
天津市工業(ye) 汙染源全M達標計劃
實施方案的通知
濱海新區環境局，各區環保局：
為(wei) 貫徹落實《國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》以及天津市委、市政府“美麗(li) 天津˙一號工程”的要求，做好“十三五”期間環境保護重點工作，根據環保部《關(guan) 於(yu) 實施工業(ye) 汙染源全M達標排放計劃的通知》（環環監〔2016〕172號）要求，市環保局組織製定了《天津市工業(ye) 汙染源全M達標排放計劃實施方案》，現印發給你們(men) ，請遵照執行。
2017年3月28日
（此件主動公開）
天津市工業(ye) 汙染源全M達標計劃實施方案
為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的十八屆五中、六中全會(hui) 精神，按照《國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》、《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 印發控製汙染物排放許可製實施方案的通知》（國辦發﹝2016﹞81號）以及天津市委、市政府“美麗(li) 天津˙一號工程”的要求，根據環保部《關(guan) 於(yu) 實施工業(ye) 汙染源全M達標排放計劃的通知》（環環監﹝2016﹞172號），為(wei) 加大環境保護和生態文明建設力度，積極推進供給側(ce) 結構性改革，推進我市實施工業(ye) 汙染源全M達標排放計劃，特製定本方案。
一、工作要求
（一）總體(ti) 要求。深入落實黨(dang) 中央國務院、天津市委市政府的決(jue) 策部署，以改善環境質量為(wei) 核心，充分發揮環境標準**企業(ye) 升級改造和倒逼產(chan) 業(ye) 結構調整的作用，通過依法治理、科技支撐、監督執法、完善政策等措施，促進工業(ye) 汙染源實現全M達標排放，為(wei) 不斷改善環境質量提供有力支撐。
（二）基本原則。堅持問題導向，分類推進工業(ye) 汙染源達標排放；堅持依法依規，充分發揮企業(ye) 、政府和社會(hui) 等各方麵作用；堅持信息公開，不斷深化公眾(zhong) 參與(yu) 和社會(hui) 監督；堅持標本兼治，在持續保持打擊違法排汙高壓態勢的同時，建立健全環境治理長效機製。
（三）工作目標。選取產(chan) 排汙量大、已製定行業(ye) 汙染物排放標準，或發放排汙許可證的行業(ye) （火電、鋼鐵、造紙、水泥等行業(ye) ）優(you) 先重點實施，通過重點帶動一般，推動工業(ye) 汙染源實現全M達標排放（“全M達標排放”是指工業(ye) 汙染源排放汙染物應達到國家或地方汙染物排放標準；地方汙染物排放標準嚴(yan) 於(yu) 國家標準的，執行地方標準。已核發排汙許可證的企業(ye) ，應達到排汙許可證所載明的排放要求）。
到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、汙水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(ge) 行業(ye) 達標計劃實施取得明顯成效，汙染物排放標準體(ti) 係和環境監管機製進一步完善，環境守法良好氛圍基本形成。
到2020年底，各類工業(ye) 汙染源持續保持達標排放，環境治理體(ti) 係更加健全，環境守法成為(wei) 常態。
二、工作對象
納入排汙許可管理的固定工業(ye) 汙染源。優(you) 先實施鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、汙水處理廠、垃圾焚燒廠等8個(ge) 行業(ye) ，其他行業(ye) 按照我市排汙許可證管理要求確定。
三、工作任務
（一）全M排查工業(ye) 汙染源排放情況。結合日常監管、違法案件查處、汙染源在線監控等情況，對本行政區域工業(ye) 汙染源排放情況進行深入排查分析，全M排查工業(ye) 汙染源超標排放、偷排偷放等問題，切實掌握超標排放企業(ye) 清單以及存在問題。
按照國家及我市有關(guan) 技術要求，分階段、分級（市、區、企業(ye) ）開展我市工業(ye) 汙染源汙染物排放情況評估工作。鼓勵引入第三方機構進行評估，評估內(nei) 容涉及環保手續、產(chan) 品原材料及資源能源消耗情況、工藝流程及產(chan) 汙環節、環保設施處理能力和運行效果、企業(ye) 自行監測及信息公開情況、汙染物達標排放情況、環保違法處罰情況、環保及其他管理體(ti) 係等內(nei) 容。評估結果將作為(wei) 核發排汙許可證、監管企業(ye) 全M達標排放的重要依據。
（二）加大超標排放整治力度。在全M排查和評估的基礎上，各區環保部門應會(hui) 同相關(guan) 行業(ye) 主管部門，督促超標企業(ye) 及時實施整改，徹底解決(jue) 問題。對查出的所有問題，要建立整改台賬，實行閉環管理，全M整改到位，並將超標排放問題及整改情況向社會(hui) 公開。
對超標排放的企業(ye) ，要督促其嚴(yan) 格落實和規範開展自行監測，加密對超標因子的監測頻次，並及時向環保部門報告。在對違法行為(wei) 依法處罰的同時，能立即整改的，要責令企業(ye) 立即整改解決(jue) ；一時難以完成整改的，要責令其明確落實整改的措施、責任和時限；問題嚴(yan) 重、達標無望的，要依法提請所在轄區人民政府責令關(guan) 閉。對重大問題實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。完善環保“紅黃牌”警示和公布機製，督促企業(ye) 穩定達標排放。
（三）不斷強化環境監管執法。按照“屬地管理、全M覆蓋、分級負責、責任到人、圍繞重點、動態管理”的原則，各區政府要在大氣網格化基礎上繼續深化網格化監督管理製度，將工業(ye) 汙染源日常環境監管責任落實到每個(ge) 網格責任人，明確監管要求和監管措施。
各區環保部門切實加強日常環境執法工作，全M落實“雙隨機”製度。建立存在違法排汙行為(wei) 的企業(ye) 信息庫，對納入信息庫的企業(ye) 加大執法檢查頻次和抽查比例；對長期穩定達標排放的守法企業(ye) ，適當減少檢查頻次，降低抽查率，維護和保障公平競爭(zheng) 的市場環境。市環保局定期對各區隨機抽查製度落實情況進行監督檢查。各區環保部門應從(cong) 7月1日起，對火電、造紙企業(ye) 無證排汙行為(wei) 集中開展執法檢查，對於(yu) 無證排汙的企業(ye) 應依法責令停止排汙，並頂格處罰；對拒不執行的，依法移送公安機關(guan) 。
市環保局組織各區環保部門開展涉氣、涉水、涉危險廢物等行業(ye) 企業(ye) 專(zhuan) 項執法檢查。在涉氣檢查方麵，突出季節性特點，以鋼鐵、水泥、平板玻璃、垃圾焚燒等重點行業(ye) 和燃煤鍋爐為(wei) 重點；在涉水檢查方麵，組織開展涉水工業(ye) 企業(ye) 、工業(ye) 園區專(zhuan) 項檢查；在涉危險廢物檢查方麵，要嚴(yan) 厲打擊非法轉移、處置和傾(qing) 倒危險廢物的環境違法行為(wei) ；在建設項目管理方麵，開展建設項目環保專(zhuan) 項檢查，重點查處未驗先投、久拖不驗、批建不符等環境違法行為(wei) ；在重要活動保障方麵，做好全運會(hui) 等重大社會(hui) 活動環境保障工作。
（四）切實遏製偷排偷放等惡意違法行為(wei) 。持續保持環境執法高壓態勢，對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業(ye) ，要依法嚴(yan) 肅查處；情節嚴(yan) 重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(ye) 關(guan) 閉；對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關(guan) 。同時，要及時向社會(hui) 公布違法企業(ye) 及其法定代表人和主要責任人名單、違法事實和處罰措施等信息，充分發揮負麵典型案例的震懾警示作用。定期向社會(hui) 通報全市環境行政執法情況和環境違法典型案例，及時將環境行政執法信息報送市執法監督平台。繼續開展《環境保護法》實施年活動，舉(ju) 辦基層執法人員和重點排汙企業(ye) 的環保培訓，加強新“兩(liang) 高”司法解釋的培訓宣傳(chuan) 。持續加大按日連續處罰、查封扣押、限產(chan) 停產(chan) 、移送行政拘留等手段的實施力度。
北極星環保網 2017/4/19